從邏輯上講，養老金全國統籌有利于調豐補欠，從而可以實現全國一盤棋，集中力量辦大事。尤其是在當前，養老金在全國的豐欠分布極不均衡，據悉，養老金結余的最高和最低地區已相差70倍。如此局面，愈發凸顯了全國統籌的緊迫性。
但愿望良好并不等于現實順遂。養老金全國統籌已呼吁多年，之所以至今無法實現切實推進，必定有其暫時難以克服的障礙。這一障礙其實很多人也都非常清楚：表面看是養老金制度存在體制弊端，實際上是地區間的利益沖突。
我國目前的養老金制度，大體是由社會統籌部分的基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。其中個人賬戶部分的養老金是跟著人走，退休后無論你在哪里生活，個人賬戶部分都可以跟著人轉移。但社會統籌部分卻不是這樣，它是要留在當地的。這種制度設計會產生什么樣的激勵一目了然：這么大一筆錢留在當地，當地相關部門顯然既有動力去足額征繳養老金，又有動力去盡力保住這筆錢，將錢盡量都留在當地。
正是這樣的制度設計，使得養老金全國統籌遲遲難以推進。其實不僅是全國統籌，省內實現統籌也同樣艱難。雖然目前所有的省級行政區都制定了省級統籌方案，據說有25個省級單位已達到省級統籌標準，但是真正實現了省級“統收統支”的，僅有北京、上海、天津、陜西、福建5個省市，其他的基本上還是分散、分級管理，只不過有的省市按照一定比例設立了省級調劑金。
要把錢從別人兜里掏出來，當然是極為艱難的。雖然可以痛快淋漓地痛斥部門利益、地區利益在作祟，可是不要忘了，在養老金制度建立之初，正是這種有利于地區利益、部門利益的制度設計，才在很短時間內使得中國養老金體系迅速成型。
盡管按照中國行政體制的動員能力，以行政強力一步到位實現全國統籌也不是不可能，但那樣一定會大大挫傷養老金征繳的動力。當知道自己辛辛苦苦掙的錢，反而大部分去“統籌”了養老金虧欠的地區，你會怎么想？
利益問題，還是要從利益的角度來尋求解決之道。既然從別人兜里掏錢很難，少掏點應該還相對容易吧。不妨先按照一定比例建立全國層面的調劑金，部分實現全國范圍的調豐補欠；而將重點，放在盡快實現省級層面的真正統籌。畢竟，行政區域越小，統籌的阻力和難度就越小。
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