《通知》要求，在企業和農民專業合作社“三證合一、一照一碼”的基礎上，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會保險登記證和統計登記證，由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼（以下稱統一代碼）的營業執照。這也就意味著，今后社會保險登記證號碼和統計證號碼全部 整合為統一社會信用代碼，相關統計內容均可通過企業信用信息公示系統查詢。
《通知》還結合實際情況，要求有序做好“五證合一”改革的過渡銜接工作。2018年1月1日前，原發證照繼續有效。過渡期結束后一律使用加載統一代碼的營業執照，未換發的證照不再有效。因此，企業應在2018年之前更換新證，以免影響公司正常運營。
自2013年起，我國商事制度改革不斷推進。2015年，“三證合一”全面施行；今年5月、7月，國務院常務會議又對“五證合一”作出部署，相關部門也印發通知，要求加快推進相關改革。
從當前試點的情況看，“五證合一”改革在降低制度性交易成本，營造公平便捷的營商環境方面成效顯著。在最早實施改革的浙江，通過“一表申請、一 窗受理、內部流轉、統一發證”，辦事群眾從過去需要跑工商、質監、稅務、人力社保、統計等5個部門，到只跑一個工商窗口，填寫一份表格，向各部門提交的資 料從過去的35份減少到8份，填寫事項由過去的130多項減少到40多項，實現了資料變薄、表格從簡、流轉加速的直觀效果。目前，浙江省內各地“五證合 一”證照辦理時間已縮至1至2個工作日。
專家表示，對企業而言，實施“五證合一”減少了辦理證照的時間成本、經濟成本，對監管部門和社會公眾而言，“五證合一”也增強了對企業的有效監督，彌補了過去部門間信息交換不暢的短板。
“五證合一”實施后，人力社保部門和統計部門可及時獲取企業登記信息，進一步抓實數據源頭，為推進全民參保、提升統計精度、開展大數據監管與服 務等工作夯實了基礎。此外，改革也為社會公眾了解企業開啟了新窗口。根據此次《通知》要求，社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度已被取消，原 有驗證和換證要求企業報送的事項經整合后納入企業年度報告內容，由企業自行向工商部門報送年度報告并向社會公示。
事實上，無論“三證合一”還是“五證合一”，有兩個難題待解，一是如何把散落在多個部門的信息聚合起來，二是如何突破新版證件使用的障礙。
據了解，由于各部門之間的信息化程度不一，有些部門的日常工作還停留在紙面上，難以實現無障礙的數據交換。因此，《通知》配套出臺了一個《“五證合一、一照一碼”登記制度改革信息化技術方案》，對工商、統計、人社等部門需要進行的信息化建設和標準作出了詳細部署。
至于“五證合一”的應用，目前在試點省份內比較暢通，但如果企業拿著新版的“五證合一”營業執照到還沒有實行改革的省份開展業務，就會面臨缺少統計證、社會保險登記證的問題。即使在省內，由于銀行、海關等直管部門的上級規章沒有做出修改，有時在實際使用中也需要部門加開說明書或單獨出具證件。
因此，《通知》特別強調，各相關部門要及時梳理本部門與“五證合一、一照一碼”登記模式相沖突的法律、法規、規章及規范性文件，對有沖突的，盡快在制度框架內依法推動、及時進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。