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政策 從嚴審查對我國專利質量與專利價值的影響

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中國的專利申請量連續多年排名世界第一,2017年國家知識產權局受理的發明專利申請達到138.2萬件,實用新型專利申請168.8萬件,而除中國之外的所有國家或地區在2017年申請的發明專利總量為179萬件。中國一國的發明專利申請已經接近于世界其他國家的總和,如果算上實用新型,中國每年的專利申請量則相當于世界上其他國家總和的近兩倍。

這顯然不正常,也與中國的科技創新實力不相稱。有人說中國的大部分專利申請都是批量制造的垃圾,多是補貼刺激下產生的泡沫。這樣的批評雖然有點極端,但的確揭露了部分存在的問題。很多企業為了補貼編造了大量的非正常專利申請,這些專利本質上并不算真正的專利,技術和法律上都無價值,是真的假專利或假的真專利。

為了遏制低質量專利申請的過快增長,國家知識產權局近年來采取多項措施,嚴格專利審查,打擊非正常申請,業界也對這項舉措頗為支持,有人認為國家應該進一步從嚴審查,逐漸提高中國的專利質量。

但是嚴格審查能夠提高專利質量嗎,對于專利價值的影響如何?這其實要分情況看,對于一些非正常申請,打擊的確能夠提高專利質量,這些專利本質上并無價值,授權了也只是湊數而已。但是對于企業正常的申請,提高審查嚴格程度,實際上并不能必然提高質量,相反,更嚴格的審查,只會讓企業進一步縮小專利的保護范圍,從而降低專利的質量和價值。

專利質量與審查相關的主要是專利的穩定性和權利要求范圍,筆者為清楚地表達專利審查的嚴格程度與專利質量的關系,繪制如下的曲線圖進行分析。

專利質量與審查嚴格程度的關系

如果專利的審查尺度較松,大量的無新穎性的專利申請獲得授權,這些專利的權利不穩定,最終大部分都會被無效,或者專利的內容毫無意義,這些專利授權了也無價值。多數的垃圾專利就是這種情況,授權之后除了證書之外毫無用途,從嚴審查能夠將這些申請踢出專利圈,提高專利的整體質量。

但是如果審查的尺度把握太嚴,在創造性上要求太高,這些申請人為了獲得授權,不得不逐漸縮小權利要求保護的范圍,例如本來申請的方案是有五條腿的凳子,但相對現有技術四條腿的凳子無創造性,最后只能修改成凳子具有五條腿,第五條腿的寬度與凳面的寬度相同,并且可以上下轉動180度,轉到凳面上可以作為靠背。最后授權的專利的范圍已經非常小了,也容易規避。

盡管對于專利創造性的標準,《審查指南》有明確的規定,但審查員還是有很大把握空間,特別是“容易想到”和“公知常識”,堪稱駁回專利的大殺器。如果要求從嚴審查的呼聲越大,“容易想到”和“公知常識”的標準是否會拔高,這一點值得關注。在這個問題上,審查員和代理人雙方內心都非常痛苦,將考古學和文字學發揮到極致。

實際上如上圖所示,審查的標準過于嚴格,反而會縮小專利的保護范圍,使專利的質量和價值呈指數性下降。

什么樣的審查嚴格程度才能達到最佳,這實際上與國家的創新水平相關。如果國家的整體創新水平較低,這時候創造性的標準設定得太高,最后能夠授權可能都是國外的專利,但創造性的標準設定得過低,也會侵害公眾的利益,大量的專利叢林,企業寸步難行。

中國的實用新型制度創造性的標準較低,整體上是有利于中國企業的。現在呼吁提高審查標準的呼聲越來越大,筆者從一些數據分析也看出,中國的專利審查越來越嚴格,不僅是打擊非正常申請,在創造性和客體方面也有從嚴的趨勢。

筆者通過專利大數據分析,分別采樣了申請時間(優先權日)分別在2008年、2013年的專利家族各10000個,這些專利都同時進入到中國、美國、歐洲、日本四個地區,同一個專利家族在四個地區的申請內容基本相同,分析這個兩萬個專利家族在各國的授權率,可以推測出各國專利授權的難度。

采樣的第一組2008年申請的10000個專利家族,在美國授權7997個、歐洲授權6458個、中國授權7116個、日本授權6835個,經過10年的授權率分別是79.97%64.58%71.16%68.35%

采樣的第二組2013年申請的10000個專利家族,在美國授權7663個、歐洲授權4705個、中國授權5723個、日本授權5860個,經過5年的授權率分別是76.63%47.05%57.23%58.60%


各國同樣的專利經過5年和10年后的授權情況

采樣的這些專利都在美日中歐四個地區進行了申請,表明申請人特別重視,專利質量一般較高。中國的授權率遠低于美國,略高于歐洲,與日本的授權率相當,而且近5年中國的授權率越來越低,授權率已經低于日本,遠低于美國。同樣的專利,在美國、日本能夠獲得授權,在中國被駁回是常有的事。

如果進一步提高審查標準,是否會反向影響中國的專利質量,進而不利于中國企業,這一點值得研究。

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