導讀：社保改革，關乎數以億計人群的切身利益，每一步的走向都能引發廣泛關注。2016年進入下半年，社保領域將有4項改革取得實質進展。
1.延遲退休方案
時間 : 年底前公開征求意見關鍵詞：區分人群不會一刀切
今年官方釋放的種種消息指向，備受關注的延遲退休方案將在今年底前初露真容。
雖然具體內容尚不可知，但延退方案已經有了一個明確的方向，即遵照“小步徐趨、漸進到位”原則，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。
政策核心點是延長繳費的年限，相應縮短領取養老金的年限。
人社部社保研究所所長金維剛認為，制定延遲退休年齡政策，應當充分考慮不同群體的實際情況、不同需求和切身利益，綜合考慮勞動力供需、教育水平、預期壽命、基金收支等多種因素，統籌協調處理各種關系。
避免“一刀切”的思路已得到人社部的正式認可。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民今年早些時候在公開場合表示，漸進式延遲退休年齡的政策將根據現在不同群體的退休年齡，從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。
可以預料的是，由于牽涉利益廣泛，延退方案必將經歷高度凝聚社會共識的過程。人社部新聞發言人李忠也強調，方案會提前向社會預告，給公眾以心理預期。
2.基礎養老金全國統籌
時間 : 2016年推進
關鍵詞：改善養老金兩極化
各地的養老負擔畸輕畸重、基金規模效應低、養老保險關系轉移接續不夠順暢……這些由于養老保險統籌層次低造成的尷尬局面有望在今年得到改變。
人社部提出，2016年將推進基礎養老保險的全國統籌。
事實上，這項工作醞釀已久。2015年10月，人社部表示已形成方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務院。
作為全國人大代表，中國社會保障學會會長鄭功成曾經質詢養老保險基金全國統籌為何推進緩慢。尹蔚民部長在應詢時坦言“困難不小”，其中最難的涉及中央和地方的權力、責任，以及地方和地方之間利益關系的平衡和調整。
中央財經大學教授褚福靈指出，一些地區基金結存過多，征繳力度放緩，養老待遇隨意增加；另一些地區基金缺口較大，在高費率的情況下，每年仍然需要中央政府大量的轉移支付。
如果這種狀況長期下去，就會出現基本養老金的兩極化現象。
實現基本養老保險基金在全國范圍的統籌使用，提高基金使用的規模效應，是基本養老保險全國統籌要解決的核心問題。
3.城鄉居民醫保制度整合
時間 : 年底前有望基本完成
關鍵詞：覆蓋所有城鄉居民待遇提升
城鄉居民基本醫保制度整合也有望在年底前完成。
整合后的制度將覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民。
2003年與2007年，我國針對農村人口、城鎮非就業人口分別建立了新型農村合作醫療（新農合）、城鎮居民基本醫療保險制度，前者由衛計委管理，后者由人社部管理。
這種“分而治之”的管理模式，造成流動人員重復參保、重復補貼與漏保現象并存。
為避免制度分割下弊端加劇，今年1月，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，要求各省區市在6月底前對整合城鄉居民醫保工作作出規劃和部署；各統籌地區年底前出臺具體實施方案。
截至目前，上海已經實現城鄉醫保統一，陜西、山西、河北等16個省份明確提出整合城鄉醫保。若上述要求能如期完成，近半省份需在下半年“快馬加鞭”推進。
人社部表示，整合后城鄉居民將獲得更大實惠。
城鄉居民將不再受城鄉身份的限制，按照統一的政策參保繳費和享受待遇，公平地享有基本醫療保障權益。
城鄉差距、地區差異也將逐步縮小，在統一保障待遇、醫保目錄和就醫管理基礎上提升群眾保障待遇。
4.《企業年金規定》
時間 : 將結束公開征求意見
關鍵詞：提高退休職工養老金
6月，人社部對2004年出臺的《企業年金試行辦法》進行了修訂，起草了《企業年金規定（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。
對于職工的第二份養老保險，意見稿做出以下幾方面的修訂：
將企業繳費上限由本企業上年度職工工資總額的“十二分之一”調整為“8%”。
將企業和職工個人繳費之和的上限由本企業上年度職工工資總額的“六分之一”調整為“12%”，并明確具體繳費比例由企業和職工協商確定。
對企業繳費的分配差距作了限定，規定企業應當合理確定本單位當期繳費計入職工個人賬戶的最高額與平均額的差距，并對國有及國有控股企業作出不超過5倍的規定。
在待遇領取方式上，意見稿將職工達到退休年齡時的待遇領取方式修改為按月、分次領取或者購買商業養老保險產品，這主要為了充分發揮企業年金長期養老保障的作用。
“企業年金是多層次社會保障體系的重要組成部分。”人社部新聞發言人李忠表示，將鼓勵更多用人單位和職工建立企業年金制度，進一步提高職工退休后的養老待遇水平。
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