中國公共財政研究中心主任林雙林就如何建立可持續(xù)的地方財政體系指出，中央政府的收入占不到50%，地方是50%多一點，但支出上地方占了85%以上，中央只占了14%左右。這樣的收支結(jié)構(gòu)非常不均衡。目前主要采取一般性轉(zhuǎn)移支付的辦法，現(xiàn)在中央的轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)占到地方財政收入的40%左右。轉(zhuǎn)移支付很有必要，但也容易滋生很多問題。目前地方財政嚴重依賴土地出讓金，土地出讓金的收入就是四萬多億，占地方基金收入的大概80%，隨著房地產(chǎn)市場的下滑，土地財政顯然無法持續(xù)。他提出建立可持續(xù)的地方財政體系，必須落實中央支出的責(zé)任。中央政府要將社會保障、醫(yī)療、扶貧等公共責(zé)任承擔(dān)起來，這樣既促進社會公平，又增加中央政府的凝聚力。
國家稅務(wù)總局原副局長許善達表示，中央經(jīng)濟工作會議提出的“三去、一降、一補”五大任務(wù)中，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩逐漸是2016年的重頭戲。去產(chǎn)能最大的困難是職工安置或分流問題。要想完成去產(chǎn)能，必須得有社保制度的支持，否則去產(chǎn)能的目標很難實現(xiàn)。而社保制度要支持去產(chǎn)能，第一條就是要全國統(tǒng)籌，第二條就是要降低社保繳費。
不過要真把社保降下來，就必須得動用國有資本。因為過去國有企業(yè)職工沒有交社保，企業(yè)也沒有交，這本該是歷史社保中應(yīng)有的部分。但這些錢變成了企業(yè)利潤，變成了國有資產(chǎn)，所以現(xiàn)在賬戶沒有他們的錢。對于這些人，應(yīng)該由國有資本補償，而不是讓現(xiàn)在的人多交點。
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